交（jiāo）通運輸部印發自動（dòng）駕駛汽車（chē）運輸安全服務指南

近日，交通（tōng）運輸部印發《自動駕（jià）駛汽車運輸安全服（fú）務指南（試行（háng））》（以下簡稱（chēng）《指南》）。《指（zhǐ）南》明確了在現行法律法規框架下使用（yòng）自動駕駛汽（qì）車從事運輸經營活動的基本要求，引導自動駕駛運輸服務（wù）健康有序發展，最大限度（dù）防範（fàn）化解運（yùn）輸安全風險，切實保障人民群眾生命財產安全。

編製背景

近年來，隨著人工智能、5G通信、大數據等新技術快速發展，自動駕駛技術在交通運輸領域加快應用，由封（fēng）閉場地（dì）測（cè）試到道路測試、由試點示範到商業試運營快速（sù）迭代。北京、上海、廣州（zhōu）、深圳等城市紛紛出台政（zhèng）策，允許自動駕駛汽車在特定區域、特定時段從事城市公共汽電（diàn）車、出租汽車、物流配送等商業化試運營，且應用規模不斷擴（kuò）大。

《國家綜合立體（tǐ）交（jiāo）通網規劃綱要》明確提出（chū），到2035年，我國自動駕駛（shǐ）技術要達到世界先進水平；《交通強國建（jiàn）設綱要（yào）》將“加強自動駕駛技術研發，形成自主可控完整的產業鏈”作為交通強國建設的重要內（nèi）容（róng）。當前（qián），使用自動駕駛汽車從事運輸經營的基本要求還不明確，不（bú）適應自動駕駛汽車健康有序發展（zhǎn）需要，且安全壓力日益增加。為此（cǐ），我部在係統梳理（lǐ）部分城市自動駕駛（shǐ）汽車試點示（shì）範運營情況和地方管理政策的基礎上，聚焦應用場景、自動駕駛運輸經營者、運輸車輛、人（rén）員配備（bèi）、安全保（bǎo）障、監督管理等影響運輸安全的核心要素，明確（què）在現行法律法規框架下使（shǐ）用自動駕駛汽車從（cóng）事運輸經營活（huó）動的基本要求，引導自動駕駛運輸服務健康（kāng）有序（xù）發（fā）展，最大限度防（fáng）範化（huà）解運輸安全風險，切實保障人民群眾生命財產安全。

編（biān）製原則

《指南》編製過程（chéng）中主要遵循了以下四個方麵的原則：

一是堅持底線思維。統籌（chóu）發展和安全（quán），明確自動（dòng）駕駛汽車運輸最基本安全要求，牢牢守住自動駕駛汽（qì）車運輸安全的底線紅線。

二是（shì）堅持依法依規。依據相關法律法規，以及道路運（yùn）輸、城市客運管理有關規定，在保障運輸安全的同時，有序引導自動駕駛汽車在運輸（shū）服務領域（yù）健（jiàn）康發展、規範應用。

三是（shì）堅持開放（fàng）包容。文件起草過程（chéng）中，充分借鑒了歐美、日本等（děng）國家和地區的先進做法，分應用場（chǎng）景（jǐng）明確可（kě）以使用、審慎使用和（hé）禁止使用的具體情形，為自動駕駛汽車在運（yùn）輸服務領域應用（yòng）提供方向指引。

四（sì）是堅（jiān）持守正創新。深（shēn）刻把握行（háng）業發展規律和技術發展趨勢，在守住運輸安全底線的同時（shí），積極主動為高級別自（zì）動（dòng）駛技術創新發展營造良好環境。

主要內容

《指南》包括適用範圍、基本原則（zé）、應用場景、自動駕駛（shǐ）運（yùn）輸經營者、運輸車輛、人員配備、安全保障和監督管理等八部分。

第一部分為（wéi）適用範圍，明確《指南》適（shì）用於在城市（shì）道（dào）路、公路等社會機動車通行（háng）的各類道路上，使用自動駕駛汽車從事（shì）城市公共汽（qì）電車客運、出租汽車客運、道路旅客運輸、道路貨物運（yùn）輸經營活動的（de）管理指引（yǐn）。

第二部分為（wéi）基本原則，包括自動駕駛汽車運輸管理原則（zé）和使用自（zì）動駕駛汽車（chē）從事運輸經營原則。

第三部分為應（yīng）用場景，主要（yào）是結合當前自動駕駛汽車（chē）發展水平、示範應用情況、各領域安全生產特（tè）點和安全管理需要（yào），分城市公共汽電車、出租汽車、道路客運、道（dào）路（lù）貨運等領域明確了使用自動駕駛汽車從事（shì）運輸經營的具體場景及適用條件。

第四部分為自動駕駛（shǐ）運輸經（jīng）營者、第五部分為運輸車（chē）輛、第六部分為（wéi）人員配備，主要明確了相關經營主體應滿足的（de）經營資質條件，自動（dòng）駕駛車輛應具備的運營資（zī）質條（tiáo）件及車輛保險要求，從事（shì）城（chéng）市公（gōng）共（gòng）汽電車客運、出租汽車客運、道路旅客運輸、道（dào）路貨物運輸經營的自動駕駛汽車隨車駕駛員或運行安全保障（zhàng）人員(統稱“安全（quán）員（yuán）”)的（de）配備標準和相關要（yào）求。從鼓勵支持（chí）技術創新和產業發展的角度，明確滿足一定要求的從事出租汽（qì）車客運的完全自動駕駛汽車可以使用遠（yuǎn）程安全員。

第七部（bù）分（fèn）為安全保障，主要包括6個方麵：一是安（ān）全生產製度，主要是保障自（zì）動駕駛運輸經營者落實安全生產主（zhǔ）體責任，明確運營安全管理製度體係。二是（shì）運輸安全保障，主要是指導自動駕駛運（yùn）輸經營者做好安全風（fēng）險源頭管控（kòng）。三是運行狀態信息管理，主要是為車輛故障和安全事故調查溯源提供支撐。四（sì）是車輛動態監控，主要是防止違法違規行為引發安全事（shì）故。五是安全告（gào）知，主要是提升乘客安全乘車及緊急情（qíng）況下的應急逃生能力，對乘客進行安全教育。六是應急處置，針對性地（dì）提升自動（dòng）駕駛經營者突（tū）發事件應急處置能力。

第八（bā）部分為監督管理，主要明（míng）確了日常監督和重大隱患整改要求，建立信息反饋機製，將運輸服務環節（jiē）發現的技術（shù）問題反饋到自動駕駛車（chē）輛（liàng）設計製造環節，有利於從（cóng）源頭上消除車（chē）輛安全隱（yǐn）患，提升自動駕（jià）駛汽車安（ān）全性能。同時明確地方交通運輸主管部門應對本地自動駕駛運營服務情（qíng）況開展檢測，省級（jí）交通運輸（shū）主管部門應每年年底前向部報告（gào）相（xiàng）關情況。